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Educación en Contextos de Encierro en América Latina

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Argentina

Avances 2006 a 2007

I. Según grupos poblacionales:

1. Niños y niñas menores de 4 años

  • Atención educativa en escuela de nivel inicial externa de los niños y niñas menores de 4 años alojados en la UPF N° 31 de Ezeiza.
    Destinatarios: Niños y niñas de 3 años que viven con sus madres presas.
    Provincia: de Buenos Aires
    Articulación: Subsecretaría de Asuntos penitenciarios, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, Dirección General de Cultura y Educación de la Provincia a través de sus órganos de gestión: Programa Provincial Educación en Contextos de Encierro, Dirección de Psicología Comunitaria y Dirección de Nivel Inicial.

2. Adolescentes y jóvenes con causas judiciales

  • Otorgamiento de becas de estudio. Apertura de espacios puente. Designación de facilitadores pedagógicos. Capacitación (en algunos casos)
    Destinatarios: niños, adolescentes y jóvenes alojados en instituciones de régimen cerrado, instituciones semi-abiertas y para aquellos jóvenes con intervenciones judiciales en situación de libertad asistida.
    Provincias: Tucumán, Catamarca, Jujuy, Misiones, Corrientes, Chaco, Córdoba, Mendoza, La Pampa, Provincia de Buenos Aires.
    Articulación: Programa Nacional de Inclusión Educativa, MECyT.
  • Designación de tutores para el acompañamiento socio pedagógico. Capacitación de estudiantes avanzados de Universidades e IFD y miembros de OSC para desarrollar el trabajo en estos contextos.
    Destinatarios: adolescentes y  jóvenes privados de libertad.
    Provincias:  Corrientes, Mendoza, Provincia de Buenos Aires (Cárcel de Batán).
    Articulaciones: Programa Nacional “Aprender Enseñando” MECyT, Universidades Nacionales, IFD y OSC provinciales.
  • Implementación del Trayecto de Capacitación “La educación de jóvenes con causas judiciales desde una perspectiva de los Derecho Humanos”. Desarrollo del componente: Fortalecimiento Institucional
    Destinatarios: Distintos actores que trabajan con adolescentes y jóvenes en contextos de encierro o con intervenciones judiciales.
    Provincias: Corrientes (3 módulos), Tucumán (2 módulos), Jujuy (2 módulos)
    Articulación: Programa Nacional por los Derechos de la Niñez y la Adolescencia y Proyecto Integral para la inclusión de adolescentes y jóvenes privados de libertad de este Programa Nacional, MECyT
  • Instalación y formalización de Mesas Intersectoriales para a gestión y toma de decisiones. Acompañamiento y asistencia técnica
    Destinatarios: representantes de los ministerios provinciales, referentes de distintos Programas del Ministerio de Educación, OSC, Universidades  y otras instituciones vinculadas a la problemática.
    Provincias: Corrientes, Mendoza, Tucumán, Jujuy, Provincia de Buenos Aires, Ciudad de Buenos Aires.
    Articulaciones: órganos de gobierno provinciales relacionados con el tema.
  • Firma de un Convenio de Cooperación Educativa
    Objetivos: habilitar ofertas educativas de diversos niveles y modalidades en los institutos de régimen cerrado que alojan a adolescentes y jóvenes.
    Jurisdicción: Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
    Firmantes: Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, desde su Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia; Ministerio de Educación de la Ciudad de Buenos Aires, desde su Dirección de Educación del Adulto y del Adolescente; y Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación, desde su Programa Nacional "Educación en Contextos de Encierro" MECyT.
    Nota: la firma de este Convenio se comenzó a trabajar desde 2003.

3. Niños y niñas, adolescentes, jóvenes y adultos en centros de tratamiento de adicciones

  • Firma de un Convenio de Cooperación Educativa con la asociación civil “Hay otra esperanza”.
    Objetivos: habilitar ofertas educativas de diversos niveles y modalidades en centros de tratamiento de adicciones donde se encuentran alojados personas relacionadas con la organización firmante.
    Provincia: de Buenos Aires.
    Firmantes: Asociación Civil “Hay otra esperanza” integrada por madres de niños/as, adolescentes, jóvenes y adultos en tratamiento, fundamentalmente por adicción al “paco” y MECyT.
  • Instalación de ofertas educativas en centros de tratamiento de adicciones.
    Destinatarios: niños/as, adolescentes, jóvenes y adultos en tratamiento.
    Provincia: de Buenos Aires.
    Articulaciones: Programa Provincial Educación en Contextos de Encierro, Dirección Provincial de Adicciones, Programa Nacional de Alfabetización (MECyT), Programa Nacional de Inclusión Educativa (MECyT), Programa Nacional Aprender Enseñando (MECyT).

II. Según líneas de trabajo:

4. Cultura y derechos humanos

  • Implementación de CAJ: Asistencias técnicas, reuniones de trabajo, visitas institucionales y capacitaciones destinadas a su apertura y fortalecimiento.
    Destinatarios: adolescentes y  jóvenes privados de libertad.
    Provincias: CAJ listos para ser implementados: Corrientes (3), La Pampa (1), Formosa (2), Tucumán (1), Buenos Aires (15). CAJ en proceso de implementación por parte de la provincia: Misiones (1), Jujuy (2), Salta (2), Mendoza (1), Santiago del Estero (1).
    Articulaciones: Programa de CAJ, MECyT.
  • Desarrollo un Taller de Historietas de 3 días de duración
    Destinatarios: adolescentes y  jóvenes privados de libertad del Instituto Provincial de Educación y Socialización del Adolescente (IPESA)
    Provincias: La Pampa, Santa Fe y Entre Ríos
    Articulación: Subite al Colectivo, Programa de CAJ, MECyT.
    Nota: la experiencia tuvo como resultado la elaboración de un Fanzine que contenía
    sus propios dibujos e historias.
  • Diseño e implementación de una propuesta de capacitación en educación y derechos humanos: “Yo, el otro, nosotros sujetos de derecho”. 
    Destinatarios:  docentes del sistema educativo provincial que desarrollan su tarea en unidades penitenciarias provinciales y agentes del servicio penitenciario provincial. Experiencia desarrollada en las Unidades Penitenciarias de Magdalena, Florencio Varela y Olmos.
    Provincia: Buenos Aires
    Articulaciones: Por la Provincia: Dirección General de Cultura y Educación, Secretaría de Derechos Humanos del Ministerio de Desarrollo Humano y  Ministerio de Justicia.
  • Desarrollo un dispositivo específico de Cine y Formación: “La construcción de sentidos en contextos de encierro”.
    Destinatarios: docentes y otros actores que se desempeñan en instituciones de encierro.
    Provincia: Río Negro.
    Articulación: Proyecto “Cine y Formación”, Área Desarrollo Profesional Docente, MECyT.
  • Elaboración de un documento de encuadre para la implementación de talleres de lectura
    Destinatarios: Población en contextos de encierro.
    Provincias: varias.
    Articulación: Plan Nacional del Lectura, MECyT.
  • Producción de materiales (en proceso de desarrollo)
    “Carcelaria”, CD Multimedia y Guía de Trabajo para Docentes. Destinado a todas las escuelas medias y a todas las escuelas en Unidades Penitenciarias del país.
    Primer Concurso de Poesía, 2005: Edición, impresión de una publicación que compila los poemas premiados del concurso organizado por la Dirección de Población Carcelaria del Ministerio de  Justicia de la Provincia de Buenos Aires. Destinado a las escuelas en Unidades Penitenciarias de la Provincia de Buenos Aires.

5. Educación para el trabajo

  • Articulación de líneas de Financiamiento para el mejoramiento de la educación para el trabajo en Contextos de Encierro.
    Destinatarios: Todas las escuelas y centros de formación profesional con ofertas en instituciones de encierro del país.
    • Con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social:
      Inclusión de proyectos de formación profesional y terminalidad educativa en los Protocolos Provinciales del Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social con 9 Jurisdicciones.
      Destinatarios: 2.761 alumnos.
      Provincias: Total: 11 provincias: La pampa, Río Negro, Jujuy, Santa Fe, Mendoza, Santa Cruz, Misiones, Corrientes, Chaco y Santiago del Estero.
      Articulación: Programa de Formación para el Trabajo (Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social).
    • Con el Instituto de Educación Tecnológica- INET-
      Asistencia técnica y acompañamiento en el diseño de la presentación de Planes de Mejora para la educación técnico profesional.
      Provincias: Mendoza, Chaco, Provincia de Buenos Aires, Formosa, La Rioja, Chubut.
      Articulación: Programa de Educación para el trabajo y la Integración Social, INET.
  • Realización del Tercer Encuentro Nacional de Educación y Formación para el Trabajo en Contextos de Encierro. Buenos Aires, 9 y 10 de Agosto de 2007.
    Destinatarios: Referentes del Programa y equipos técnicos de todo el país.
    Articulación: Programa de educación para el Trabajo y la Integración social- INET.
    Invitados especiales: Referentes políticos y equipos técnicos de Programas de Ministerios Nacionales con quienes se articula esta línea de trabajo:
    • Programa de Trabajo en Cárceles, Dirección Nacional de Readaptación Social, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.
    • Programa de Formación para el Trabajo, Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación.
    • Dirección Nacional de Promoción de la Economía Social, Ministerio de Desarrollo Social de la Nación.
  • Capacitación específica de la Línea:
    Destinada a fortalecer los proyectos y experiencias de articulación de la formación para el trabajo y la educación general en todo el país, a través de la formación docente continua.
    • Diseño e implementación de un Trayecto Formativo: “Fortalecimiento de capacidades de participación y autogestión vinculadas al mundo del trabajo: Proyecto Ocupacional y herramientas para el autoempleo”
      Compuesto por 3 módulos de capacitación presencial y tutorías virtuales. Total 96 horas reloj.
      Destinatarios: Docentes y equipos técnicos de Corrientes. Participan equipos técnicos de Formosa y Chaco.
      Articulación: Programa de formación para el trabajo, Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social.
    • Jornada de Capacitación : La educación para el trabajo en contextos de encierro.
      Destinatarios: Docentes de todas la modalidades educativas de la provincia y equipos técnicos de las áreas de educación de jóvenes y adultos, de formación profesional, y representantes provinciales de las áreas de educación y de trabajo de las unidades penitenciarias.
      Provincia: Chaco
      Articulación: Programa de Educación para el trabajo y la integración social, INET.
    • Diseño e implementación  de una capacitación en Proyecto Ocupacional y herramientas para el autoempleo.
      Destinatarios: Personas privadas de la libertad del Programa de Prelibertad de la UPF N°19, Ezeiza.
      Articulación: Programa de Formación para el trabajo, MTE ySS; y Programa de Trabajo en Cárceles, Dirección Nacional de Readaptación social, MJyDH.
      Provincia: Buenos Aires.
    • Desarrollo del espacio de capacitación y tutorías virtuales dentro del Portal de Red Girasoles
      Destinatarios: Participantes del Trayecto Formativo.
      Articulación: Unidad de Información y Comunicación, DGCyFD, MECyT

5. Capacitación

  • Realización del Trayecto Formativo “Educación en contextos de encierro. Desafíos, problemas y perspectivas”. (Segunda edición)
    Destinatarios: Conformación de equipos de capacitadores que generen proyectos destinados a llegar a los directivos y docentes que desempeñan sus tareas en escuelas en unidades penitenciarias de sus provincias.
    Provincias: de las regiones de NOA, NEA y Cuyo, con la participación de representantes de la Red Latinoamericana de Educación en Contextos de Encierro.
    Articulación: Área Desarrollo Profesional Docente, MECyT.
    Nota: Las regiones de Patagonia y Centro lo cursaron en 2006 y ya iniciaron la implementación de los proyectos elaborados: Buenos Aires, Tierra del Fuego, Santa Cruz, Chaco, Chubut.
  • Realización del Trayecto Formativo “Adolescentes y jóvenes en el encierro: educación, nuevas miradas y abordajes”
    Destinatarios: Conformación de equipos de capacitadores que generen proyectos destinados a llegar a los directivos y docentes que desempeñan sus tareas en escuelas en unidades penitenciarias de sus provincias.
    Provincias: de las regiones de Centro y Patagonia.
    Articulación: Área Desarrollo Profesional Docente, MECyT.

6. Investigación

  • Realización de un abordaje de tipo exploratorio y de índole cualitativo tendiente a identificar el impacto de los diversos componentes educativos en el proceso de inclusión social.
    Entrevistados: varones y mujeres presos en Unidades Penitenciarias Federales y Provinciales.
    Lugar: Provincia de Buenos Aires.

7. Provisión de material bibliográfico

  • Entrega de 25.000 materiales bibliográficos de diversa índole: libros, afiches, mapas, diccionarios, etc.
    Destinatarios: Escuelas en Unidades Penitenciarias Federales y Provinciales, en institutos que alojan a menores de 18 años con causa judicial y en centros de tratamiento de adicciones.
    Provincias: Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Provincia de Buenos Aires, Neuquén, La Pampa, Santa Cruz, Mendoza, Misiones, Córdoba, San Juan, Corrientes, Chaco, Jujuy, Santiago del Estero y Tierra del Fuego.
    Articulación: diversos programas y áreas del MECyT que han producido materiales pertinentes para estas poblaciones.

8. Relaciones internacionales

  • Participación del Programa EUROsociAL
    • Creación de la Red Latinoamericana y a Brasil (Belo Horizonte), 2006.
    • Viaje de Estudios a Alemania y España (Unión Europea), 2007
    • Realización del Seminario Internacional “Educación en contextos de encierro: el ejemplo argentino “
    • Realización de aportes para la conformación de un Mapa Regional Latinoamericano de la educación en contextos de encierro.
    • Colaboración en la conformación de la página web de la Red Latinoamericana.
  • Invitación a participar en la organización y desarrollo del Seminario Internacional “La educación en las prisiones”, UNESCO, Bruselas, 2008; Coordinación del Taller ”Las bibliotecas como promotoras de la educación y la cultura”.
    • Gestión de actividades preparatorias del taller “Las bibliotecas como promotoras de la educación y la cultura”, en articulación con el Plan nacional de Lectura, DNGCyFD del MECyT.
    • Viaje a Bruselas para avanzar en la organización del evento

Documentos

Problemas significativos que afectan la educación en establecimientos penitenciarios. Programa Nacional “Educación en Establecimientos Penitenciarios y de Minoridad”. Documento elaborado en el marco del Seminario Virtual 2004. Buenos Aires, septiembre de 2004.



Brasil

1. Legislación penitenciaria y educacional:

1.1. Constituição Federal de 1988
1.2. Lei de Execução Penal – Lei nº 7.210, de 11 de julho de 1984.
1.3. Lei de Diretrizes e Bases da Educação – Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996.
1.4. Resolução CNE/CEB – nº 1, de 05 de julho de 2000
1.5. Parecer CNE/CEB 11/2000
1.6. Plano Nacional de Educação – Lei nº 10.172

2. Programas:

2.1. PRONASCI – Programa Nacional de Segurança com Cidadania
2.2. Educando para a Liberdade
2.3. Programa Brasil Alfabetizado

3. Organización y administración penitenciária y educacional

3.1. Governo Federal

            Ministério da Justiça
            Departamento Penitenciário Nacional
            Conselho Penitenciário Nacional
           
            Ministério da Educação
            Secretaria de Educação Continuada, Alfabetização e Diversidade

3.2.  Sistema Penitenciário Federal
3.3.  Sistemas Penitenciários Estaduais
            3.3.1. ACRE
            3.3.2. ALAGOAS
            3.3.3. AMAPA
            3.3.4. AMAZONAS
            3.3.5. BAHIA
            3.3.6. CEARÁ
            3.3.7. DISTRITO FEDERAL
            3.3.8. ESPÍRITO SANTO
            3.3.9. GOIÁS
            3.3.10. MARANHÃO
            3.3.11. MATO GROSSO DO SUL
            3.3.12. MATO GROSSO
            3.3.13. MINAS GERAIS
            3.3.14. PARÁ
            3.3.15. PARAÍBA
            3.3.16. PARANÁ
            3.3.17. PERNAMBUCO
            3.3.18. PIAUÍ
            3.3.19. RIO DE JANEIRO    
            3.3.20. RIO GRANDE DO NORTE
            3.3.21. RIO GRANDE DO SUL
            3.3.22. RONDÔNIA
            3.3.23. RORAIMA
            3.3.24. SANTA CATARINA
            3.3.25. SÃO PAULO
            3.3.26. SERGIPE
            3.3.27. TOCANTINS
            3.3.28. FUNDAÇÕES:
                        FUNAP (SP) – Fundação Prof. Dr. Manoel Pimenta
                        FUNAP (DF) – Fundação de Amparo ao Trabalhador Preso
                        Fundação Santa Cabrini (RJ)
                        FAESP (RS) – Fundação de Apoio ao Egresso

3.4 Secretarias De Educação Estaduais
            3.4.1. ACRE
            3.4.2. ALAGOAS
            3.4.3. AMAPA
            3.4.4.AMAZONAS
            3.4.5. BAHIA
            3.4.6. CEARÁ
            3.4.7. DISTRITO FEDERAL
            3.4.8. ESPÍRITO SANTO
            3.4.9. GOIÁS
            3.4.10. MARANHÃO
            3.4.11. MATO GROSSO DO SUL
            3.4.12. MATO GROSSO
            3.4.13. MINAS GERAIS
            3.4.14. PARÁ
            3.4.15. PARAÍBA
            3.4.16. PARANÁ
            3.4.17. PERNAMBUCO
            3.4.18. PIAUÍ
            3.4.19. RIO DE JANEIRO    
            3.4.20. RIO GRANDE DO NORTE
            3.4.21. RIO GRANDE DO SUL
            3.4.22. RONDÔNIA
            3.4.23. RORAIMA
            3.4.24. SANTA CATARINA
            3.4.25. SÃO PAULO
            3.4.26. SERGIPE
            3.4.27. TOCANTINS

4. Datos demográficos, estadístico-educativo:

4.1. Censo Demográfico
4.2  Censo Escolar
4.3  Estatística da população carcerária

5. Información y materiales específicios

5.1. Publicações sobre educação de jovens e adultos
Coleção Educação Para Todos
            5.1.2. Educação popular na América Latina: diálogos e perspectivas.
            5.1.3. Construção coletiva: contribuições à educação de jovens e adultos.
            5.1.4. Educação como exercício de diversidade.

5.2. Material didático para educação de jovens e adultos
            5.2.1. Cadernos Trabalhando com a Educação de Jovens e Adultos
            5.2.2. Cadernos de Educação de Jovens e Adultos
            5.2.3. Almanaque Aluá nº 0
            5.2.4. Almanaque Aluá nº 1
            5.2.5. Almanaque Aluá nº 2


Colombia

Lineamientos de políticas educativas para adultos en prisiones

La educación

En contextos de encierro se reconoce como un Derecho Humano Fundamental a lo largo de toda la vida y no solo un beneficio penitenciario. La Educación en este contexto debe propender para la inclusión social de las personas privadas de la libertad y debe estar articulada de manera interinstitucional a fin de lograr los objetivos de calidad, cobertura y pertinencia.

Se debe implementar estrategias que  amplíen cobertura educativa, brinden una educación adecuada a las características y expectativas de la población reclusa, que este acorde con los objetivos de la resocialización y acompañen el proyecto de vida que el interno desarrolle durante su tiempo de reclusión.

La educación de la población es estado de internamiento debe apoyarse en metodologías propias y acordes con las condiciones de los establecimientos de reclusión; con un Modelo Educativo adecuado, con procesos pedagógicos orientados a apoyar el tratamiento penitenciario y la inclusión social de esta población.

La población carcelaria tradicionalmente ha sufrido de un aislamiento de la sociedad y ha sido considerada como un grupo que requiere de caridad y su atención esta marcada por una actitud paternalista.

La población interna es multicultural, sus condiciones de vida son complejas y sus procesos de socialización en el medio penitenciario conducen a conformar una condición de vulnerabilidad denominada procesos de prisionalización.

La Educación en el ámbito penitenciario debe ser Flexible, Pertinente, Transversal, Sistémica, Integral, Investigativa e Inteligente. Lo anterior dada las dinámicas y condiciones particulares de la población interna, sus expectativas y condición social y jurídica.

El Sistema penitenciario es un espacio en el cual se busca incidir en el penado para que se resocialice, y al salir en libertad adquiera un proyecto de vida dentro de la legalidad y la convivencia ciudadana. Por lo anterior la cautividad es una pedagogía, es necesario pensar que es un espacio formativo a su interior.

La Educación para el Sistema Penitenciario y Carcelario debe propende para que  el interno logre afectar los marcos de comprensión existencial, cognitiva, ética y estética, en perspectiva de resignificación de las condiciones de emergencia del delito y hacia una múltiple articulación a los procesos y experiencias de la vida en sociedad.  La formación y cualificación de aprendizajes experienciales en la óptica del trabajo, el lenguaje y el conocimiento desde una perspectiva de desarrollo personal y colectivo con las cuales se logrará dar sentido a la existencia superando las visiones deterministas comprometidas en las existencias carcelarias.

La oferta educativa en el sistema penitenciario debe además ofrecer oportunidades de crecimiento personal de los internos así como servir de medio para que cumplidos los requisitos del la ley 65 del 1993  se redima pena por haber cumplido con los programas de rehabilitación social.

Marco jurídico

Este marco jurídico enuncia lo prescrito por la Constitución Política, la leyes Orgánicas y sus decretos reglamentarios:

1.- La Constitución Política de Colombia consagra expresamente que:

*Un fin esencial del estado es servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución.(Artículo 2º. Constitución Política).

El estado tiene el deber de promover  y fomentar el acceso a la cultura de todos los Colombianos en igualdad de oportunidades por medio de la Educación permanente, la enseñanza científica, técnica, artística y profesional. (Artículo 7º. De la Constitución). Frente a este deber del estado, la Constitución también consagra que:

La Educación es un derecho de la persona y un servicio Público. El estado junto con la sociedad y la familia, son los responsables de la Educación. Desde la Constitución se define que la Educación tiene una función social, con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia y  a la Técnica (Artículo 67. Constitución Política)

Ley 115 de 1994 en su Artículo 50 señala: “ La educación de adultos es aquella que se ofrece a las personas en edad relativamente mayor a la aceptada regularmente en la educación por niveles y grados”. A su vez dispone que: “ El estado facilitará las condiciones y promoverá la educación a distancia  y semipresencial para adultos”. Este fomento y promoción se hará a partir de programas de educación formal, no formal e informal.

La educación para la Rehabilitación social que señala la Ley 115 de 1994, se hace necesaria  y pertinente desarrollarla en tanto es parte integrante del servicio educativo. Al respecto, el Artículo 68 de la Ley 115 de 1994 contempla: “ La educación para la Rehabilitación social comprende los programas educativos que se ofrecen a personas y grupos cuyo comportamiento individual y social exige procedimientos educativos integrales que le permitan su reincorporación a la sociedad”.

Ley 1064 de 2006 por la cual se dictan normas para el apoyo y fortalecimiento de la educación para el trabajo y el desarrollo humano establecida como educación no formal en la Ley General de Educación.

La Ley 65 de 1993 Código Penitenciario y Carcelario, establece que la educación al igual que el trabajo constituye la base fundamental de la resocialización.  En las Penitenciarías y cárceles de Distrito Judicial habrá centros educativos para el desarrollo de programas de educación permanente, como medio de instrucción o tratamiento penitenciario, la cual enseñará y afirmará en el interno, el conocimiento y respeto de los valores humanos, de las instituciones públicas y sociales, de las leyes y normas de convivencia ciudadana y el desarrollo de su sentido moral.

Decreto 1860 de agosto de 1994 por el cual se reglamenta parcialmente la ley 115 de 1994 en los aspectos pedagógicos y organizativos generales.

Decreto 3011 de diciembre de 1997 por el cual se establecen normas  para el ofrecimiento de la educación de adultos y se dictan otras disposiciones.

Resolución 7302 de 2005  emanada por el INPEC por medio de la cual se expiden pautas para atención social y tratamiento penitenciario.

Resolución 2521 de 2006 emanada por el INPEC por la cual se aprueba y adopta la metodología Plan de Acción y Sistema de Oportunidades para la aplicación del Tratamiento penitenciario.

Resolución 2392 de 2006 emitida por el INPEC por medio de la cual se reglamentan las actividades válidas para redención de pena en los establecimientos de  reclusión y se deroga la resolución 7447 de 2005.

Acciones para la atención Educativa a la población penitenciaria y carcelaria

EL Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC ha liderado un proceso con el fin de implementar el Modelo Educativo para el Sistema Penitenciario y Carcelario colombiano, este Modelo es una de las estrategias a través de las cuales se brindará educación de adultos en estado de internamiento por orden judicial.

EL Modelo considera como horizonte de sentido y de trabajo de formación, la existencia misma con su complejidad, con el riesgo que supone la trasgresión de fronteras y el tránsito por situaciones límite que han comprometido incluso la vida misma.  Es la complejidad de este horizonte de sentido la que demanda una concepción de conocimiento que supere las prácticas escolarizadas.

La relación con el conocimiento se funda en el abordaje de objetos de conocimiento en los que confluyen diversas disciplinas y que se orientan a la producción de un conocimiento que describa, explique, pero en especial que devele, relacione y provoque la creación de nuevas comprensiones de las realidades, que problematice los marcos explicativos convencionales y que se pregunte por las propias opciones del pensamiento y el conocimiento en perspectiva de redireccionar la propia existencia.

El ámbito de la formación para el trabajo y el desarrollo humano se realizara a través de escuelas de formación laboral dentro de los  lineamientos y programas que el SENA  ha definido para capacitación laboral de adultos.

Se configurará en cada uno de los establecimientos de reclusión del IPEC una “INSTITUCION EDUCATIVA PARA EL DESARROLLO HUMANO INTEGRAL”  teniendo en cuenta las diferencias culturales y regionales, cada una de ellas constituirá su PEI tomando como base el Modelo Educativo.

Los marcos de evaluación establecidos por el ICFES serán acorde con las características y condiciones de la población interna que ha sido definida y validada en el Modelo Educativo para el Sistema Penitenciario y Carcelario. Las Pruebas deben corresponder con la malla curricular que este tipo de educación ha definido en dicho Modelo.

Seguimiento y evaluación

El Inpec establecerá un sistema de seguimiento y evaluación para el Sistema de  Evaluación y Seguimiento.

Proyecto: Subdirección de Tratamiento y Desarrollo – División de Desarrollo social –INPEC-



México

MARCO JURÍDICO QUE SUSTENTA LA EDUCACIÓN EN PRISIONES

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS:

Artículo 18.-“....Los gobiernos de la Federación y los Estados organizarán el sistema penal, en sus respectivas jurisdicciones, SOBRE LA BASE DEL TRABAJO, LA CAPACITACIÓN PARA EL MISMO Y LA EDUCACIÓN como medios para la readaptación social del delincuente....”

LEY QUE ESTABLECE LAS NORMAS MÍNIMAS SOBRE READAPTACIÓN SOCIAL DE SENTENCIADOS

Capítulo I de las Finalidades, Artículo 2º.-
El sistema penal se organizará sobre la base del trabajo, la capacitación para el mismo y la educación, como medios para la readaptación social del delincuente.

EL REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA

En su artículo 29 correspondiente al titular de Prevención y Readaptación Social señala las siguientes atribuciones:

En la Facción V.- “Coordinar con la participación que corresponda a las Entidades Federativas y al Distrito Federal los programas de carácter nacional en materia de prevención, readaptación y reincorporación social.”
Fracción XI inciso a): “Que todo reo participe en las actividades laborales, educativas y terapéuticas en los casos en que éstas últimas formen parte del tratamiento.”

REGLAMENTO DE ÓRGANO ADMINISTRATIVO DESCONCETRADO PREVENCIÓN Y READAPTACIÓN SOCIAL

Art. 16 El titular de la Dirección General de Instituciones Abiertas Prevención y Readaptación Social, tendrá las funciones siguientes:

XVI.Fomentar y orientar, con los sectores que corresponda, la participación de las Entidades Federativas, el Distrito Federal y los Municipios, en programas de educación, formal y no formal, a todos los niveles, y de producción laboral, que coadyuven en el proceso de readaptación social y que permitan al interno obtener ingresos.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012

OBJETIVO 6 Fortalecer el sistema penitenciario para garantizar que se haga respetar la Ley y se apoye la readaptación social de manera eficaz.

Estrategia 6.1 …Frecuentemente se olvida que junto con el castigo por la comisión de delitos, la confinación en penales debe tener el propósito de propiciar en los reos la recuperación de valores éticos, su formación integral y su reintegración a la sociedad una vez cumplida la pena. Resulta necesario el compromiso de los tres órdenes de gobierno
para trabajar de manera coordinada en el perfeccionamiento de los mecanismos de readaptación y rehabilitación de los delincuentes.

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS:

Artículo 3o. Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado —federación, estados, Distrito Federal y municipios—, impartirá educación preescolar, primaria y secundaria.
La educación preescolar, primaria y la secundaria conforman la educación básica obligatoria. La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.

LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

Capítulo IV, Sección 1.-

Artículo 39.- En el sistema educativo nacional queda comprendida la educación inicial, la educación especial y la educación para adultos. De acuerdo con las necesidades educativas específicas de la población, también podrá impartirse educación con programas o contenidos particulares para atender dichas necesidades.

Artículo 43.- La educación para adultos está destinada a individuos de quince años o más que no hayan cursado o concluido la educación primaria y secundaria. La misma se presta a través de servicios de alfabetización, educación primaria y secundaria, así como la formación para el trabajo, con las particularidades adecuadas a dicha población.

Artículo 45.- La formación para el trabajo procurará la adquisición de conocimientos, habilidades o destrezas, que permitan a quien la recibe desarrollar una actividad productiva demandada en el mercado, mediante alguna ocupación o algún oficio calificados.
La Secretaría, conjuntamente con las demás autoridades federales competentes, establecerá un régimen de certificación, aplicable en toda la República, referido a la formación para el trabajo, conforme al cual sea posible ir acreditando conocimientos, habilidades o destrezas -intermedios o terminales- de manera parcial y acumulativa, independientemente de la forma en que hayan sido adquiridos.
La Secretaría, conjuntamente con las demás autoridades federales competentes, determinarán los lineamientos generales aplicables en toda la República para la definición de aquellos conocimientos, habilidades o destrezas susceptibles de certificación, así como de los procedimientos de evaluación correspondientes…

Capítulo IV, Sección 2.-

Artículo 48.- La Secretaría determinará los planes y programas de estudio, aplicables y obligatorios en toda la República Mexicana, de la educación preescolar, la primaria, la secundaria, la educación normal y demás para la formación de maestros de educación básica, de conformidad a los principios y criterios establecidos en los artículos 7 y 8 de esta Ley.

Capítulo VI

Artículo 60.- Los estudios realizados dentro del sistema educativo nacional tendrán validez en toda la República.

Artículo 64.- La Secretaría, por acuerdo de su titular, podrá establecer procedimientos por medio de los cuales se expidan certificados, constancias, diplomas o títulos a quienes acrediten conocimientos terminales que correspondan a cierto nivel educativo o grado escolar, adquiridos en forma autodidacta o a través de la experiencia laboral.

DECRETO DE CREACIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL PARA LA EDUCACIÓN DE LOS ADULTOS

Artículo 1.- Se crea el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos como organismo descentralizado de la Administración Pública Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que tendrá por objeto promover, organizar e impartir educación básica para adultos.

Artículo 2.- Para el cumplimiento de su objeto, el Instituto tendrá las siguientes facultades:

I. Promover y proporcionar servicios de alfabetización, así como de educación primaria y secundaria para adultos, en cumplimiento de la Ley Nacional de Educación para Adultos y disposiciones reglamentarias, de acuerdo a los objetivos, contenidos y programas de estudio que establezca la Secretaría de Educación Pública, conforme a su competencia;

III. Elaborar y distribuir materiales didácticos aprovechables en la educación para adultos;

IV. Participar en la formación del personal que requiera para la presentación de los servicios de educación para adultos;

VI. Acreditar cuando proceda, los estudios que se realicen en el Instituto, conforme a los programas aprobados:

VIII. Coordinar sus actividades como instituciones que ofrezcan servicios similares o complementarios y apoyar, cuando lo requieran, a dependencias, organismos, asociaciones y empresas en las tareas afines que desarrollen.

REGLAS DE OPERACIÓN E INDICADORES DE EVALUACIÓN Y DE GESTIÓN DEL PROGRAMA DE ATENCIÓN A LA DEMANDA DE EDUCACIÓN PARA ADULTOS, A TRAVÉS DEL MODELO DE EDUCACIÓN PARA LA VIDA Y EL TRABAJO PARA EL AÑO 2007

3. Objetivos del programa
3.1 General.- Ofrecer a jóvenes y adultos de 15 y más años, que se encuentren en condición de rezago educativo, servicios educativos gratuitos de alfabetización, primaria y secundaria con el Modelo de Educación para la Vida y el Trabajo, así como servicios de acreditación y certificación de los conocimientos y aprendizajes en esos niveles.

5. Lineamientos específicos del Modelo de Educación para la Vida y el Trabajo (MEVyT)
5.1 Objetivo.- El MEVyT tiene como propósito principal ofrecer a las personas jóvenes y adultas la educación básica, vinculada con temas y opciones de aprendizaje basados en sus necesidades e intereses de forma que puedan elegir los temas que más les interese estudiar, y que les sirva para desarrollar los conocimientos, habilidades y actitudes básicas de la alfabetización, primaria y secundaria.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012

OBJETIVO 10.- Reducir las desigualdades regionales, de género y entre grupos sociales en las oportunidades educativas.

Estrategia 10.3 Fortalecer los esfuerzos de alfabetización de adultos e integrar a jóvenes y adultos a los programas de enseñanza abierta para abatir el rezago educativo.

Documento

Sistema Penitenciario Mexicano y Educación para Jóvenes y Adultos en los Centros de Readaptación Social



Paraguay

Mediante un convenio entre el Ministerio de Educación y Cultura y el Ministerio de Justicia y Trabajo, se inician las actividades en el año 2002 con la implementación de la Reforma Educativa con el  Programa PRODEPA KO´E  PYAHU (Programa de Educación Básica Bilingüe para Jóvenes y Adultos) además de los programas complementarios.

La Red de Docentes Penitenciarios son formados y capacitados para la enseñanza de los jóvenes y adultos, atendiendo las características psicológicas, sociológicas y andragógicas y teniendo como base el currículum y sus elementos. Los materiales didácticos utilizados por los participantes penitenciarios son elaborados por el Equipo Técnico de la Dirección de Jóvenes y Adultos. Los programas implementados son adecuados a la realidad penitenciaria, abarcan la Educación Formal (Educación Básica Bilingüe para Jóvenes y Adultos) y no Formal (Alfa PRODEPA PREPARA y Formación Profesional).

La educación es la mejor manera para lograr la inserción y reinserción social de los/as internos/as, porque una de las necesidades más sentidas por la Red de Docentes Penitenciarios en la práctica cotidiana  es la orientación formativa para su reinserción  en la sociedad, de esa manera evitar la marginalidad y hacerles valer sus derechos y obligaciones.

La vulnerabilidad social a la que están expuestos estos grupos, radica en  la exclusión en unidades penales que actúan como verdaderos depósitos de hombres y mujeres. El establecimiento penitenciario, donde terminan aquellas personas; que en su mayoría no han accedido a la educación, trabajo, salud y ningún tipo de garantías o en caso contrario sí, tienen educación pero han cometido hechos ilícitos contra el Estado.

Por consiguiente, la privación de libertad  aunque se considere un castigo justificado, no debe llevar consigo una privación adicional, la  de los derechos civiles, ya que el único derecho del cual se debe privar  es el de la libertad ambulatoria.

El trabajo integral que se realiza desde la Red de Docentes Penitenciarios, permite la retroalimentación de la enseñanza, la ejecución de talleres productivos tales como; carpintería, agricultura, horticultura, panadería, gastronomía, peluquería, elaboración de productos de limpieza;  el seguimiento de los participantes en libertad, principalmente en los jóvenes, se los ubica en un centro educativo cercano a su domicilio para continuar con sus estudios académicos, y la corrección de las posibles dificultades, que se vayan produciendo, según la naturaleza de los mismos, al tiempo de posibilitar viabilidad en las intervenciones y vías de solución.

De acuerdo a las experiencias se ve la necesidad de preparar un clima de confianza para mejorar algunas características de su personalidad, habilidades intelectuales y fomentar actitudes positivas hacia la cultura y el deporte con el propósito de elevar su autoestima, dignificación personal, familiar y social.

Documento

Educando en Cárceles. Proyecto educativo centros penitenciarios.



Perú

SITUACION DEL APRENDIZAJE Y LA EDUCACIÓN DE ADULTOS EN LA EDUCACIÓN EN CONTEXTOS DE ENCIERRO

1. VISIÓN DE CONJUNTO DE LA EDUCACIÓN PENITENCIARIA

La población penitenciaria peruana asciende  aproximadamente a los   42,754| internos en el ámbito nacional*. Actualmente, contamos con ocho oficinas regionales que funcionan desconcentradamente en todo el país; siendo la región con mayor población, la Oficina de Regional de Lima  con 22,397 internos, seguido por la Oficina Regional Chiclayo con una población de 6,508 internos. En tanto que existe una sobrepoblación que rebasa la capacidad de albergue de los establecimientos  penitenciarios.

En este contexto y muy a pesar de las dificultades encontradas,  la cobertura de atención del servicio educativo se ha incrementado en  los diferentes  programas, niveles y modalidades del sistema educativo penitenciario  que asciende a unos  8,980 internos durante el periodo 2007, numero que  representa el 21.61% del total población a nivel nacional. Esto  ha sido posible gracias al esfuerzo denodado de los directivos, personal docente y administrativo  del INPE, y personal docente del Ministerio de Educación mediante Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional.

Sin embargo existe un 37% de la población penal, que no accede todavía a las áreas de educación o trabajo, situación que se presenta por una capacidad instalada insuficiente, que permita incrementar la cobertura de atención. Además, se requiere de mayor asignación presupuestal que desde ya resulta insuficiente. Existen aulas talleres que todavía no han sido implementados, o que carecen del suficiente equipamiento y maquinaria para efectuar las sesiones de aprendizaje.

Además, cabe mencionar que a nivel nacional el personal docente y administrativo del INPE es de 115, numero  que representa el 28% del total del personal en el área; 262 profesores, mediante convenio con  Ministerio de Educación, que representan un  64%, y 33 docentes de otras instituciones, que constituyen un  8%; los cuales hacen un total de 376 docentes en el sistema educativo penitenciario.

En este contexto, las instituciones educativas del INPE dirigen la Educación, Penitenciaria, aplicando un perfil educativo, estructura curricular diversificada y metodologías propias, tales como la andragogia o educación de adultos, la educación técnica productiva en contextos de encierro y la educación no formal o actividades culturales, recreativas, artísticas y deportivas;  contribuyendo de esta manera al logro de  dos objetivos fundamentales: la despenalización mediante la redención de pena por el estudio y la rehabilitación personal y social por la acción educativa

En el proceso de gestión de las  instituciones educativas, se han creado 53 instituciones y programas educativos en los 78 establecimientos penitenciarios que existen a escala nacional,  que brindan tres modalidades educativas, las cuales son las siguientes:

  1. Educación Básica Alternativa: alfabetización, primaria y secundaria de adultos o como de denomina actualmente, Ciclo inicial, intermedio y avanzado.
  2. Educación Técnico productiva: especialidades como carpintería, zapatería, artesanías, industria del vestido, cerámica, computación, ingles, mecánica automotriz, serigrafía, etc.
  3. Educación Básica Regular - Nivel Inicial:   estimulación, temprana y crianza de menores, que comprende a los hijos de las madres internas hasta los tres años de acuerdo a ley.

A esto se suma una infraestructura andragogicamente no adecuada o inexistente para el tratamiento por la acción educativa, carencia de  materiales y medios educativos, equipos e instrumental moderno y pertinentes para el desarrollo de las actividades educativas.

Por tanto, el Instituto Nacional Penitenciario, como organismo rector del Sistema Penitenciario Nacional ha creado mediante Decreto Supremo N° 09-2007-JUS “Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional Penitenciario” la unidad orgánica  denominada Subdirección  de Educación Penitenciaria, perteneciente a la Dirección de Tratamiento, el cual se encarga de organizar, supervisar y evaluar las actividades educativas de los internos, así como promover los programas educativos de capacitación y aprendizaje en los diferentes establecimientos penitenciarios, en un contexto integral de tratamiento penitenciario.

2. POLÍTICA, LEGISLACIÓN Y FINANCIACIÓN PENITENCIARIA  

2.1. POLÍTICA EDUCATIVA PENITENCIARIA

La educación es un derecho humano fundamental e inalienable, según la Declaración Universal de los Derechos Humanos y recientemente en la 31ava reunión de la conferencia general de la UNESCO , celebrada en Paris el 2 de noviembre del 2001, se proclamo los principios siguientes:

  1. Identidad Cultural y Pluralismo.
  2. Diversidad Cultural y Derechos Humanos y
  3. Diversidad Cultural y Solidaridad Internacional.

En este contexto nuestro país, como Estado miembro recoge los aportes y se compromete a tomar las medidas apropiadas para difundir ampliamente la Declaración de la UNESCO sobre la diversidad cultural  y promover  su aplicación efectiva, teniendo en cuenta en el presente caso, que grupos humanos como los reclusos o personas privadas de su libertad constituyen una población objetivo que se encuentran generalmente  descuidada y sometida a condiciones de vulnerabilidad, con una fuerte incidencia de discriminación y estigmatización social.
En cuanto a la legislación peruana se puede decir que presenta una propuesta conceptual progresista, aunque su implementación resulta a veces poco factible y  alentadora. Veamos lo que la ley peruana nos provee en materia penitenciaria.

En tal sentido,  la Constitución Política del Perú de 1993 señala como una de los derechos de la función jurisdiccional en su Articulo 139° , incisos 21 y 22   “el derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos penitenciarios adecuados”  y propone el principio  “ de que el régimen penitenciario tiene por objeto la reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad.

A continuación, y tomando el tema que nos convoca de la educación de adultos en las prisiones, el Código de Ejecución Penal, Decreto Legislativo N° 654, en su Exposición de Motivos, diseña un Sistema Penitenciario que persigue como objetivo fundamental la resocialización del penado a través de un tratamiento científico, inspirado en las Reglas Mínimas para el tratamiento de los reclusos de la ONU y otras fuentes de igual trascendencia.

Por tanto, el Tratamiento Penitenciario según el Código de Ejecución Penal en sus Artículos 60° al 64°, tiene como objetivo la reeducación, rehabilitación y reincorporación del interno a la sociedad y se define como un tratamiento individualizado y grupal que aplica métodos médicos, biológicos, psicológicos, psiquiátricos, pedagógicos, sociales, laborales y todos aquellos que permitan  obtener el objetivo del tratamiento de acuerdo a las características propias del recluso o como se denomina en nuestro medio: el interno.

De igual manera el Reglamento del Código de Ejecución Penal, Decreto Supremo N°  015-2003-JUS, en su Artículo 97°, manifiesta que el tratamiento penitenciario es el conjunto de actividades encaminadas a lograr la modificación del comportamiento del interno, con el fin de resocializarlo y evitar la comisión de nuevos delitos.

Asimismo, el Reglamento de Organización Y Funciones del Instituto Nacional Penitenciario, Decreto Supremo N° 009-2007-JUS, en sus Artículos 4°y 5° donde se afirma que “es objetivo del Instituto Nacional Penitenciario (INPE) es dirigir y controlar técnica y administrativamente el Sistema Penitenciario Nacional, asegurando una adecuada política penitenciaria, tendiente a la resocialización del interno. En cuanto a sus funciones el INPE realizara investigaciones sobre la criminalidad y elaborar la política de prevención del delito y tratamiento del delincuente.

En tal sentido, el Instituto Nacional Penitenciario ha propuesto en sus Políticas Penitenciarias Institucionales las cuales  buscan brindar un tratamiento adecuado al interno sentenciado y a las personas con penas limitativas de derecho y post penitenciario  que conforman un continuo en el proceso de la rehabilitación de la pena y  penas alternativas a la privativa de libertad.

En tanto, es Política General del INPE garantizar un “sistema de tratamiento penitenciario dirigido a la rehabilitación del interno, contando con su participación activa, teniendo como eje central la educación, el trabajo, la salud, así como, la asistencia psicológica, legal y social. De la misma manera coordinar con el servicio de asistencia post-penitenciaria o medios libres el seguimiento de las personas liberadas con la finalidad de garantizar un tratamiento continuo”

En la parte especial de la Educación Penitenciaria o Educación en Contextos de Encierro como se denomina  al nivel de Red Latinoamericana de Educación En Contextos de EncierroREDLECE, Foro gubernamental especializado de debate de políticas publicas a favor de las personas privadas de su libertad y de la cual formamos parte y participamos activamente. Se ha propuesto que el tema de la educación es especialmente sensible e importante en la resocialización del interno, ya que lo dota de herramientas que le servirán en su reinserción en la sociedad luego de terminado su periodo de reclusión. Por tal razón, debe tenerse en cuenta las siguientes políticas mínimas:

  • Asegurar una oferta educativa suficiente a la población interna para  cubrir los niveles de primaria y secundaria del sistema de educación.
  • Ofrecer talleres ocupacionales de oficios en los Establecimientos Penitenciarios con título a Nombre de la Nación.

Sin embargo, hace falta mucho por hacer a este nivel, tanto que entre las propuestas que se formularon en el Encuentro Regional Latinoamericano de Brasilia las recomendaciones para la Conferencia Mundial de Educación en Prisiones CIEP 2008, fueron las siguientes:

  • Que los Ministerios de Educación y Órganos Gubernamentales similares deben asumir la responsabilidad de la política educativa en estos contextos de encierro en articulación  con los Ministerios de Justicia o sus equivalentes.
  • Los Gobiernos deben diseñar, implementar y evaluar políticas publicas integrales de educación en contextos de encierro y no solamente proyectos o programas aislados.
  • La Educación en las prisiones no solo se deben basarse en la Educación Formal, sino también en el desarrollo de actividades culturales, artísticas, recreativas, cultura física y deportes; asimismo, promover las  bibliotecas penitenciarias y fomento de la lectura, la educación para la salud y la ciudadanía, entre otros. Todo lo cual debe incorporarse en el Proyecto Educativo Institucional de cada institución educativa penitenciaria.
  • Fortalecer la capacitación y perfeccionamiento de los maestros y su valoración como agentes del tratamiento que laboran dentro de los establecimientos penitenciarios desde una perspectiva de sus propios derechos humanos  a fin de promover su función de facilitadores de la educación.
  • Propiciar la participación ciudadana, de las universidades, gremios, asociaciones, institutos de investigación, la empresa privada, los medios de comunicación y tantos organismos de la sociedad civil a través de un mayor conocimiento o visibilidad de las instituciones educativas en contextos de encierro para efectos de contribuir en su proceso educativo para lograr su resocialización y reincorporación social.
  • Reconocer el interés superior del niño dentro de los establecimientos penitenciarios y que viven con sus madres hasta la edad de tres años de acuerdo a la legislación peruana, los cuales deberán recibir una total protección de parte del estado, asegurando una atención integral de infancia dentro y fuera de los establecimientos penitenciarios hasta la incorporación de la madre al medio libre.

2.2. FINANCIACIÓN DE LA EDUCACIÓN BÁSICA DE ADULTOS

Por otro lado, en cuanto al  financiamiento de las políticas educativas penitenciarias en general y  de la Educación de Adultos en particular  el INPE, a través de los Recursos Ordinarios el Estado  asignado una cantidad ínfima para atender la meta de asistir educativamente al interno que comprende cuatro tareas especificas: Educación Básica, Extensión educativa, Alfabetización y Educación Técnico Productivo, lo cual se ejecuta en las instituciones educativas de los establecimientos penitenciarios, lo cual en la practica resulta nulo para el desarrollo de las actividades que se deben programar.

En cuanto a la proporción del presupuesto asignado a la educación de adultos respecto a las políticas penitenciarias institucionales cabe dar un ejemplo: el Establecimiento Penitenciario Lurigancho tiene un presupuesto destinado para la educación penitenciaria de solo s/ 4 335 soles, para una población actual de  9 906 internos, según estadística de febrero de 2008.

Pero esto no termina aquí, cuando descomponemos la meta educativa en sus tareas respectivas,  solo le corresponde a la Educación Básica de Adultos unos S/ 1 290 Nuevos soles, correspondiéndole a cada interno   en la modalidad de educación de adultos, una cifra que casi desaparece,   solo S/ 0.13 Nuevos soles, cantidad ínfima o insignificante comparado con el promedio que se invierte en educacion por alumno en país.

No obstante, el Ministerio de Educación ha otorgado un presupuesto a las instituciones educativas del país que le permitirá atender sus demandas más urgentes.  Sin embargo, las Instituciones educativas que funcionan bajo administración del INPE, todavía no gozan de este beneficio que esperamos se resuelva lo antes posible y pueda contribuir con su exiguo presupuesto anual.

[ Ver el informe completo ]

*Según Estadística INPE. Marzo 2008



Uruguay

INFORME DE Red para apoyo de la educación en Cárceles de Uruguay

La Red en nuestro país la conforma la Comisión de Apoyo a la Educación en Cárceles (CAEC) integrada por seis miembros natos: un representante del  Ministerio de Educación y Cultura; un representante del  Comisionado Parlamentario; un representante del  Programa de Educación de Jóvenes y Adultos por la Administración Nacional de Educación Pública; un representante del Departamento de Educación y Extensión Educativa por la Dirección Nacional de Cárceles,  Penitenciarías y Centros de Recuperación; un representante del  Patronato Nacional de Encarcelados y Liberados y un Técnico con experiencia pedagógica en proyectos de Educación Penitenciaria , designado por el resto de los miembros natos.

El cometido de la CAEC es el de: analizar las políticas y prácticas educativas en la situación de cárceles; coordinar acciones que propendan a mejorar la prestación del servicio educativo y las condiciones en que éste se cumple; estimular la formación y capacitación de los agentes penitenciarios en especial los que cumplen funciones de docencia directa e indirecta; articular la interinstitucionalidad de organismos públicos y privados para asegurar la mejor cobertura del servicio de educación en todas las cárceles del país; mantener contacto con otras organizaciones regionales e internacionales con  cometidos afines.

Durante el 2007 se trabajó para el logro de:

1.- Fortalecer los vínculos y compromisos con las organizaciones e instituciones que tiene que ver con la atención de la población carcelaria, con el objetivo de coordinar y no superponer o difuminar esfuerzos.
2.- Cobertura del 100 % de los establecimientos carcelarios.
3.- Actividades en procura de una formación diferenciada de docentes, para que sepan encarar las características de la población carcelaria y del ambiente en que trabajan.
4.- Garantizar que la Educación en las cárceles contribuya a la promoción de la autonomía de las personas e integración armónica en la vida en sociedad.
5.- Censo de la población carcelaria para conocer y optimizar los esfuerzos en la mejora de la oferta.
7.- Generar el escenario que posibilite la efectivización de la Ley de Humanización referida a la remisión de pena por estudio.

[ Ver informe completo ]

 

Red Latinoamericana de Educación en Contextos de Encierro